在尼尔基水利枢纽施工监理招投标的激烈竞争中，小浪底工程咨询有限公司以良好的合同信誉、一流的工程管理经验、优秀的人才队伍赢得了发包人信任而一举中标。在三年的施工实践中，小浪底工程咨询有限公司以优质的服务理念，严肃履行监理合同的态度，派驻了具有现场监理实践经验、施工技术实践经验、合同管理经验的监理队伍，充分发挥了“三控制两管理一协调”作用，为确保工程质量、进度，合理控制投资发挥了重要作用。特别是充分发挥小浪底工程咨询有限公司国际工程管理的经验和特长，与工程建设各方一道走出了一条适合尼尔基工程建设监理之路。

1．树立发展理念，体现工程特点

小浪底工程咨询有限公司尼尔基工程建设监理部（以下简称“监理部”）于2001年5月组建。小浪底工程咨询有限公司是水利部甲级咨询单位，是通过ISO质量管理体系认证单位，在小浪底水利枢纽工程建设期间，成功的实践了国际工程监理，积累了丰富的国际工程管理经验，培养和造就了一批既懂合同又会管理的优秀人才。在小浪底水利枢纽工程建设接近尾声之际，小浪底工程咨询有限公司从长远考虑，积极开拓国内建设管理市场，充分发挥资源优势，力求把小浪底所具有的国际工程建设管理成功经验融汇到国内工程建设管理实践中去，认真贯彻ISO质量管理体系思想，充分考虑所建工程特性，在尼尔基水利枢纽监理工作中发挥了重要作用。

从2001年5月监理部进驻尼尔基工地开展监理工作以来，已历3个春秋。在现场条件极其艰苦、施工任务非常繁重的情况下，监理部与业主、设计和各承包人一起群策群力，建立了规范的管理模式，形成了严谨的作风，严格实施合同管理，为业主提供了优质的服务。

2、针对工程特点，完善组织和工作制度

尼尔基水利枢纽工程有其独特的建设与管理特点。首先从自然条件上，它地处严寒的北方，有效施工期短，一年仅有5个半到6个月的施工时间，进度控制难度大；其次，工程建设期间涉及合同众多（约60个），包括建造、施工、管理合同，参建单位多；整个枢纽工程监理任务由一个监理单位承担，各类协调工作十分繁重；进场施工的承包人起点和经验不一，施工和管理水平参差不齐，质量控制和规范管理难度大；枢纽布置各类建筑物齐全，涉及专业广泛，建设和管理需要各专业配套的管理人员。这些特点都对监理工作提出了很高的要求，增加了监理的工作量和难度。

针对工程建设与管理的这些特点，监理部在尼尔基施工现场组建了优质服务、积极配合、快捷高效、监管有力的组织机构，建立健全了监理部的内部管理制度和实施监理的工作制度，编制了科学的 “监理规划”、“监理实施细则”和现场监理实施控制要点，制定和规定了进度、质量和投资控制的工作程序，配备人员和设备实行信息化管理。

在浪底水利枢纽建设管理局和和小浪底工程咨询有限公司领导的关心和支持下，监理部成立了党支部、工会和团支部组织，定期组织学习政治理论与专业理论知识，以正确和科学的理论武装监理部各个阶层人员的思想，保持正确的思想方向和工作方法。同时监理部通过举办各种专题讨论会、讲座、培训，不断对现场得出的适合本工程管理的成功经验进行推广，对现场管理不妥地方及时进行总结，进一步提高了为现场服务和管理的水平。监理部为增强工作责任心，增加工作创造性、积极性和主动性还建立了逐层考评制度。

监理部实施监理的工作制度是依据尼尔基工程管理特点及合同要求，把小浪底水利枢纽工程和其他国内工程管理经验融入尼尔基工程管理实际制定的。主要表现在：制定管理工作程序和管理工作表格，严格合同管理、建立科学的信息管理系统，建立现场会议制度加强现场协调力度。这种管理方式得到了业主、设计和各施工单位的大力支持，收到了良好的管理效果。

3、工作程序化，记录表格化

在进度、质量和投资控制方面，监理部依据尼尔基工程特点和小浪底工程管理经验，制定了相应的工作程序和标准格式，监理和承包人均做到一切以书面记录和文字函件为依据，较为准确地记录了施工过程和管理过程。具体如监理部制定的开工、安全检查、质量检查、施工环境检查、工程验收、支付计量、支付申请、变更索赔等程序，同时制定的还有监理日记、监理信息、监理月报；施工班报、施工月报、施工过程检查、质量月报、质量评定；工程师指令、现场签证等表格或格式。这些程序或表格发各承包人在施工过程中使用，每班、每周、每月进行认真记录分析整理。比如施工班报是承包人现场人员记录和由当班监理进行审核签认，形成了整个施工过程的完整记录。为及时分析评价调整进度提供了基础材料，为质量跟踪检查和管理建立了科学档案，为工程计量和变更索赔提供了可靠的依据。这种程序或表格不但为今后工程施工过程进行查询提供了可靠的保证，为今后处理变更和索赔等问题提供了有效的依据，同时也为承包人提出合理补偿保留了完善的资料，更为重要的是它还为工程竣工形成了一套完整的竣工资料。

4、严格合同管理，建立科学的信息管理系统

严格合同管理，表现在现场施工和管理一切以合同为依据，严格按合同规定处理现场施工和管理问题；表现在按合同准确、及时、规范、恰当地处理施工技术问题，作好现场服务；表现在严格合同费用和合同商务管理；表现在建立具有独立的检验和测量手段的监督机构；还表现在把握合同原则，灵活处理施工、设计、建设和管理之间的工作关系等等。监理部正是坚持以合同为依据，严格按合同规定处理问题，同时兼顾国内实际情况，积极灵活地处理现场施工和管理问题，严格而不机械，做到把握准确、发现及时、公正合理、不留隐患，从而保证了工程建设与管理在良性循环条件下顺利开展。

严格合同管理，还表现在依据合同和以往的管理经验实施科学预测。由于在建设监理过程中能够及时发现问题并主动提出解决方案，对可能出现的问题提前预测，提出切实可行的建议和方案，从而为尼尔基水利枢纽的按期截流、2002年厂房砼浇筑等关键项目计划目标的实现、2003年各项目施工计划的合理制定和各项任务按计划完成等都起到了关键的作用。

监理部针对尼尔基工程特点，对文件和信息实行按合同管理。通过建立数据库，文件统一管理、信息共享，能在最短的时间内提供处理各种问题所需的信息和资料。从现场记录到质量评定，从计量到支付，从变更到索赔，从试验到测量，从一般文函到专题报告，从监理信息到监理月报等等，监理部都有规范标准的格式、详实的内容，便于查询和管理，为及时记录、解决现场问题及工程结算、验收等提供了可靠的依据。同时监理部充分发挥在长期国际工程管理中掌握的管理软件知识和充分利用计算机管理优势，合理使用先进的管理软件，如利用P3软件进行进度控制，利用项目质量管理软件进行质量控制，和利用建设信息（CIS）管理软件进行建设信息管理等，不断提高监理管理水平，从而带动参建各方提高枢纽工程的整体管理水平。

5、积极协调，贯彻合同，服务工程建设

监理部实施了完善的会议制度，主要包括监理例会、现场服务会、现场协调会和专题会议。每周一次的监理例会制度，对一周来施工管理存在的进度、质量等问题进行讨论，协调解决施工各方提出的施工技术或施工管理问题，并对施工计划完成情况、施工中可能存在的困难、施工质量控制等进行预测；现场服务会和各种协调会为随时解决现场遇到的各种施工干扰和技术问题提供了方便；针对一些施工中需要解决的重大技术方案或专业问题，监理部及时组织召开专题会议，为业主和有关方面准确快速决策提供了依据。截止8月底，组织召开现场例会119次、周进度会议240余次，及时解决了施工中的一些重大问题。

本着对业主负责，为工程建设服务的精神，监理部认真监督各承包人认真履行施工合同规定的义务和责任，积极与设计密切协作，贯彻设计意图。监理与业主是合同关系，工作的最终目标是使业主得到满意的工程，监理部始终坚持以合同为依据，作好现场的进度、质量和投资控制，积极为业主出谋划策，对重大事件提前预测，想业主之所想，急业主之所急，主动提出建议或报告，供业主决策参考；在尼尔基水利枢纽工程一期截流、枢纽工程总进度计划和年度计划，以及项目实施评估等方面，监理部都及时提出了建议、报告和预测，为业主科学决策提供了一手资料。同时监理部通过定期的监理月报、监理信息和不定期的评估分析报告及其他文件随时纠正承包人施工中存在的问题，使业主及时准确掌握现场情况，促使工程保持顺利进展。

6、结合工程建设认真总结经验，更好服务工程建设

在已经过去的几年中，监理部按照合同规定和业主的要求，为尼尔基水利枢纽工程建设与管理做了许多有益的工作，这是与业主、设计和各个施工单位的大力支持和配合是分不开的。为了适应工程建设需要，监理部在今后的工作中还将一如既往并不断完善和提高，着重突出小浪底工程咨询有限公司规范管理、注重服务、积极配合和科学预测的特点，及时公正处理合同和技术问题，保证按合同规定完成监理任务，向业主优质服务，奉献优良工程，同时通过尼尔基工程建设。