中水六局承担的尼尔基水利枢纽厂房施工，存在技术要求高、高空作业多、干扰因素大、环境情况复杂等不安全因素，安全生产挑战性很大。但由于中水六局尼尔基施工局对安全工作的重视，经过2001年工程准备、2002年全面开工和2003年施工高峰年的近三年考验，没发生一起重大人身伤亡事故，2002年被水利水电建设集团公司评为“安全工作先进项目部”。他们具体做到了“四个到位”：

认识到位。安全第一，首先体现在思想认识上。中水六局尼尔基施工局的干部职工都知道，与施工进度、施工质量、施工安全相比，安全工作应被放在第一位。施工局局长，逢会就强调安全生产工作的重要性：“安全就是稳定”，“安全就是品牌”，“安全就是效益”，他要求各项目领导以对国家，对社会，对企业，对职工高度负责的态度，高标准，严要求，坚持不懈地做好安全工作。工程部和项目领导也经常提醒专职安全员“在安全问题上不能送人情，送人情等于送人命，送人情等于坑害企业利益。工人们也深有体会的说：“严是爱，松是害，出了事故害三代。”在施工生产中，自觉做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。正因为对安全工作有这样的认识，每个来尼尔基工地的人都感到这里有浓浓的安全氛围，不论在工地，还是在营区，杏黄色的安全旗常年可见。在施工区，各种安全警示牌，标语会让你心生感动：如“父母望你遵章守纪，妻儿盼你毫发无损”，“上有老，下有小，出了事故不得了”。专职安全员每天都穿着统一制作的安全服装，配戴安全检查袖标，处处可见的安全网、防护栏……置身于这样的氛围中，人人都会有一种自我保护意识。

管理到位。中水六局尼尔基施工局成立一开始，就设立了安全管理结构，确定了施工局局长为安全生产工作总责任人，各项目经理为项目安全工作第一负责人。每年，施工局与项目部，项目部与各施工队层层签订责任状，各项目部都有专职和兼职安全员。管理到位还体现在安全部门的权利大于其它工作，安全部门有职有权，有奖有罚，形成了齐抓共管，运行流畅的安全工作网络。管理到位体现在资金安排上，安全费用计划和执行程度，重于其它工作所需资金，今年施工局用于安全方面的投入达285万元。管理到位还体现在各项目部根据项目施工不同特点，建立了切实可行的规章制度，目前按项目、部位、工种共建立80多项、1000多条工作责任制和操作规程，制定了安全保证措施，如高空作业管理办法、门机十不吊、门机施工防碰撞措施等，施工局印刷了《安全工作手册》发给职工，形成了安全工作一级抓一级，一级为一级负责的管理体系。

俗话说：“基础不牢，地动山摇”。作为各项目制度落实的主体——班组，是保障安全的关键，今年是厂房施工高峰年，进入高空板梁柱施工，安全工作形势十分严峻，任务相当繁重，为了确保安全生产，各项目部把安全关口由过去以施工队为单位的安全管理前移到施工班组，健全了班组安全工作管理机构，设置了兼职安全员，项目部到施工队到班组，都建立了三级安全管理网络，筑起了纵向到底的安全防线。各项目部增加了专兼职安全员，施工队由一名队长主抓，每个班组设2-3名兼职安全员，覆盖了各个施工部位、工种、每道工序。

教育和岗位培训到位。许多资料表明，由于人的不安全行为可导致的事故占总数的70％－80％。由此可见，要控制事故的发生，控制人的不安全行为是关键，因此责任心、安全知识和专业水平往往成为决定性的因素。第一线的操作者、指挥者的安全素质和专业知识，决定着企业的命运。为此，中水六局尼尔基施工局加大了全员安全教育和岗位培训。首先抓项目经理的安全教育，对项目经理讲政策，教方法，使其真正承担起安全责任。其次抓作业面的科队长、班组长，对他们不厌其烦地讲安全工作的重要性，还通过简报、广播、橱窗、标语，对职工进行展开声势浩大的宣传教育。对特殊工种如对70多名起重工进行标准的旗语信号、哨音信号训练，纠正习惯性错误动作，组织职工进行灭火演练等。开展各类形式新颖的安全教育活动，如“安全连着你我他”的安全演讲、现场施工常见安全问题知识竞赛、安全生产经验交流会、我为安全献一计等活动，收到了较好的教育效果。

监督检查到位。降底不安全事故率，消除不安全隐患，必须坚持经常检查，层层检查，明确危险源数量。施工局工程部天天到工地进行安全巡查，月有安全工作例会，施工局组织安全检查一次，各项目部每月进行两次安全检查，施工队每周一次集中检查，班组每日进行随时检查。为了克服安全员对本项目检查形成的习惯性违章，出现麻痹大意的思想，施工局组织各项目部专职安全员交叉进行安全检查，厂房和机电安装项目部检查三大系统和溢洪道项目部，溢洪道和三大系统项目部检查厂房和进度安装项目部，采取这样的办法，既查出了问题，又把好的经验带回去。安检部门除了检查外，并按照考核办法，严格落实奖惩制度，每月进行一次总结和评比，对安全管理工作的先进集体和个人给予表彰和奖励，做到奖罚分明。施工局领导认为，只有实现安全生产，才能减少事故带来的经济、信誉损失和由此产生的负面效应，职工才有安全感，才会增强企业凝聚力，提高企业的信誉。

由于中水六局尼尔基施工局安全工作到位，今年8月下旬，水利水电建设集团总公司安全检查组对尼尔基施工局的安全工作给予了高度评价：六局施工局所属项目部事故控制到位，各项目安全管理制度完善，安全管理工作制度化，施工现场做到文明施工。