加强水利系统精神文明建设 为水利发展与改革提供强大精神支撑
水利部党组书记、部长 陈 雷
（2007年11月22日）

同志们：

在水利系统广大干部职工深入学习贯彻党的十七大精神，努力谱写水利发展与改革新篇章的重要时刻，部党组召开这次全国水利精神文明建设工作会议，总结交流近年来水利系统开展精神文明建设的经验，分析研究当前水利精神文明建设面临的形势，进一步明确当前和今后一个时期水利精神文明建设的主要任务和工作重点，把水利系统学习贯彻党的十七大精神不断引向深入，为实现水利事业又好又快发展提供强有力的精神支撑。

中央国家机关工委、中央文明办对这次会议非常重视，中央国家机关工委副书记邵旭军同志、中央文明办协调组副组长涂更新同志专程莅临会议指导并作了重要讲话。陕西省副省长吴登昌同志发表了热情洋溢的致辞。在此，我代表水利部党组对多年来中央国家机关工委、中央文明办，陕西省委、省人民政府对水利工作的关心、重视和支持表示衷心的感谢！向出席这次会议的全体代表表示诚挚的问候！向长期以来辛勤工作在水利精神文明建设战线的同志们致以崇高的敬意！

近年来，水利部党组以科学发展观统领水利工作全局，全面贯彻落实中央水利工作方针，积极践行可持续发展治水思路，统筹水利业务和水利精神文明建设，把深化理论武装与创新治水理论和治水实践结合起来，把加强水利基础设施建设与加强干部队伍建设结合起来，把依法治水、科技兴水与弘扬水利行业精神、转变机关作风结合起来，取得了水利业务工作新成绩，开拓了水利精神文明建设新局面，涌现出以谢会贵、崔政权为代表的一大批先进人物和文明单位。刚才，中央国家机关工委和中央文明办的领导对近年来水利精神文明建设工作给予了充分肯定和高度评价，对做好新形势下水利精神文明建设各项工作提出了明确的要求，我们要认真贯彻落实。借此机会，我讲几点意见。

一、深刻认识党的十七大对水利工作提出的新要求

党的十七大提出了实现全面建设小康社会新要求、描绘了继续推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的重要控制性要素。水利作为事关人民群众切身利益和中华民族生存发展的重要工作，作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会中肩负着十分重要的任务。党的十七大报告多处涉及水利工作，特别是从增强可持续发展能力的战略高度出发，把水资源和水利工作摆在坚持节约资源和保护环境基本国策的突出位置，强调要保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业、草原建设；加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复；加强应对气候变化能力建设；强化防灾减灾工作等。这充分体现了党中央对水利工作的高度重视，是党中央对新时期水利工作提出的新要求。全国水利系统广大干部职工特别是各级领导干部，一定要清醒地认识水利面临的形势和任务，坚持用党的十七大精神统一我们的思想和行动，坚持用科学发展观指导我们的实践和探索，抓住机遇，开拓进取，自觉肩负起时代赋予我们的重大使命。

第一，要深刻理解、准确把握科学发展观对水利工作提出的新要求。党的十七大强调指出，科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。贯彻落实党的十七大精神，必须深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实把科学发展观作为统一意志、凝聚力量的思想武器，作为谋划水利建设、促进水利发展的指导方针，作为衡量利弊、检验得失的价值尺度，作为干部职工修身立德、建功立业的行为准则。要把科学发展观的根本要求与可持续发展治水思路的实践探索紧密结合起来，把社会主义初级阶段的基本国情与现阶段的基本水情紧密结合起来，把人民群众过上美好生活的新期待与水利工作的着力点紧密结合起来，坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持现代化方向，把以水利的信息化带动水利现代化放在更加突出的位置；合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理水资源，努力解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，推动传统水利向现代水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会提供有力支撑。要把科学发展观的根本要求转化为具体可行的目标任务和政策措施，落实到水利工作的各个领域，贯穿于水利发展与改革的全过程，在狠抓落实上下功夫，在开拓创新上下功夫，在务求实效上下功夫，不断推进可持续发展治水思路的新发展，努力开创水利工作的新局面。

第二，要深刻理解、准确把握全面建设小康社会对水利工作提出的新要求。全面建设小康社会，是我们党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益之所在。党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，进一步勾画了到2020年的宏伟蓝图，对经济社会发展提出了新的更高要求。实现全面建设小康社会奋斗目标，水利部门承担着十分重要的历史使命,水利在经济社会发展中的基础作用更加凸显，在防灾减灾中的支撑作用更加突出，在解决民生需求中的服务作用更加彰显，在生态文明建设中的保障作用更加重要。我们要把全面建设小康社会的宏伟蓝图与水利发展的长远目标结合起来，按照中央水利工作方针，谋划水利发展与改革的新举措：进一步加快水利发展，逐步建成完善的防洪抗旱减灾体系、高效的水资源配置利用体系、优良的水生态环境保护体系，不断增强水利对经济社会可持续发展的保障能力，推动经济社会又好又快发展；着力解决民生水利问题，加快解决人民群众盼望已久的饮水安全、病险水库除险加固、灌区末级渠系建设、水库移民安置和后期扶持、水利血防、边远山区用电、城乡水环境整治等问题，不断提升水利提供基本公共服务的能力和水平，使广大人民群众共享水利发展成果；实行更加严格的水管理制度，大力推进节水防污型社会建设，不断提高水利在生态文明建设中的保障作用，促进水资源开发利用与国家主体功能区布局相适应，经济社会发展与水资源承载能力和水环境承载能力相协调；大力推进水利改革创新，不断推进理论创新、实践创新、体制创新、机制创新、科技创新和制度创新，不断完善水利又好又快发展的长效机制；切实抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断加强自身建设；为水利发展与改革提供坚强的组织保证和精神动力。

第三，要深刻理解、准确把握推动社会主义文化大发展大繁荣对水利精神文明建设提出的新要求。党的十七大把文化建设摆在更加突出的位置，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署，对精神文明建设提出了十分重要而又明确的任务。我们要从建设中国特色社会主义事业的总体布局出发，紧密结合水利实际，更加自觉、更加主动地推进水利精神文明建设。要把水利精神文明建设融入到推动社会主义文化大发展大繁荣的时代洪流之中，顺应时代和实践的发展，坚持社会主义先进文化的前进方向，以更加深刻的认识、更加开阔的思路、更加得力的措施，把水利精神文明建设向广度拓展、向纵深推进。要把水利精神文明建设放在水利事业的整体布局中来认识、来研究、来部署、来落实，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进，努力提高水利系统广大干部职工的文明素质和文明程度，为推进水利又好又快发展提供精神动力和智力支持。

二、进一步明确水利精神文明建设的任务和重点

水利精神文明建设是一项长期任务，要贯穿于水利发展和改革的全过程。当前和今后一个时期，要以学习贯彻党的十七大精神为主线，围绕加强理论武装、建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、建设先进水文化、创建文明和谐机关五项主要任务来展开，务求取得实效。

第一，大力加强理论武装，把学习贯彻党的十七大精神不断引