陈雷在全国防汛抗旱工作会议上的讲话
认真总结经验 不断开拓进取
全面做好“十二五”防汛抗旱工作
国家防总副总指挥、水利部部长陈雷
（2010年12月7日）
今天上午，党中央、国务院隆重召开全国防汛抗旱暨舟曲抢险救灾总结表彰大会，对防汛抗旱抢险救灾先进集体和先进个人进行了表彰，回良玉副总理在会上作了重要讲话，充分肯定了近年来特别是今年防汛抗旱工作取得的显著成绩，对进一步做好防汛抗旱工作提出了明确要求，每一位参加会议的同志都倍感振奋，深受鼓舞，我们要认真学习，全面贯彻，狠抓落实，努力开创防汛抗旱工作的新局面。
近年来，我国水旱灾害多发并发重发，面对频繁发生的严重洪涝灾害、历史罕见的特大干旱和突如其来的特大山洪泥石流灾害，在党中央、国务院的坚强领导下，我们夺取了防汛抗旱抢险救灾斗争的历史性胜利，涌现出一大批可歌可泣的英雄人物、模范集体和先进事迹。他们用智慧和忠诚创造了人间奇迹，用辛劳和汗水保卫了美好家园，用钢铁意志和血肉之躯捍卫了群众生命。今天受表彰的219个先进集体和378位先进个人就是他们的杰出代表。在此，我代表国家防总、水利部向受到表彰的防汛抗旱先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向他们的无私奉献表示崇高的敬意！同时，向常年奋战在防汛抗旱一线的同志们表示诚挚的慰问！
刚才，甘肃省委副书记鹿心社同志发表了热情洋溢的致辞，国务院应急办、财政部、中国气象局的有关负责同志讲了很好的意见。下面，我讲几点意见。
一、2010年防汛抗旱取得全面胜利
2010年，我国各大江河和太湖、洞庭湖、鄱阳湖等大湖均发生不同量级的洪水，大量中小河流发生超历史记录的特大洪水，舟曲等西部地区山洪泥石流滑坡灾害特别严重，沿海地区遭受强台风袭击，西南等地区发生历史罕见的特大干旱。今年汛情旱情灾情主要有六个特点：
一是降雨过程多，雨量大。全国先后出现30多次大范围强降雨过程，一些地区降水较常年偏多3成以上，局部地区偏多5成～1.5倍。10月上旬，海南省发生持续降雨过程，全省累积面雨量达648毫米，最大点雨量琼海市1464毫米，均为1961年有实测记录以来的最大值。
二是洪水量级大，水位高。全国有437条河流发生超警洪水，长江上游渠江、鄱阳湖水系信江和抚河、第二松花江等111条河流发生了超历史记录的特大洪水。长江上游干流出现1987年以来的最大洪水，三峡水库迎来建库以来最大洪水，汉江丹江口水库出现建库以来第二大洪水，第二松花江白山水库以上发生百年一遇的特大洪水。
三是洪灾范围广，损失重。南北方、东西部都发生了严重洪涝灾害，全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团农作物受灾17867千公顷，受灾人口2.1亿，因灾死亡3222人，失踪1003人，直接经济损失3745亿元。洪涝灾害各项指标均大于2000年以来平均值，其中死亡失踪人数超过1998年。
四是山洪灾害多，伤亡大。今年共发生死亡失踪人数超过30人的特别重大山洪灾害19起，死亡失踪人数在10人至29人之间的重大山洪灾害16起，山洪灾害发生之多、损失之重、伤亡之大十分罕见，且主要集中在甘肃、四川、陕西、云南、贵州等西部地区。
五是台风登陆晚，比例高。今年共生成热带气旋14个，有7个在我国登陆，登陆比例之高历史罕见，首次登陆时间较常年偏晚19天，台风登陆时间非常集中，防御压力很大。
六是干旱持续久，灾害重。今年重旱区域主要集中在西南和内蒙古中部等地，受旱面积占全国的9成以上。特别是去冬今春云南、贵州、广西、四川、重庆等省区市持续受旱时间长达半年之久，历史罕见，受旱面积一度达到10104万亩，其中1810万亩作物绝收，因旱直接经济损失达769亿元。
面对严重的水旱灾害，国家防总超前部署、科学应对，有关部门密切配合、通力协作，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部精心组织、正确指挥，广大军民顽强拼搏、团结奋战，确保了大江大河干堤和重要堤防无一决口、大中型水库无一垮坝和城乡居民饮水安全，保障了工农业生产用水需求，最大程度减少了灾害损失，为实现粮食连续七年增产做出了重要贡献，为国民经济平稳较快发展提供了有力的水利保障。取得这些成绩，主要得益于六个方面：
